Hacía una política migratoria con perspectiva de derechos humanos. Una mirada crítica a los derechos de niñas/os migrantes no acompañados
Resumen
Con la publicación de la Ley Sobre Refugiados y Protección Complementaría en 2011 se inició un proceso de reformas, adiciones y derogaciones al marco jurídico en materia migratoria, que en la letra pugnaba por los derechos humanos de los migrantes, por primera vez se aludía a los derechos de niñas/os migrantes no acompañados y sus derechos, sin embargo a un año de la publicación del Reglamento de Ley de Migración, el balance entre el estricto respeto a principios tales como el interés superior del niño -plasmados en la Ley- y su efectivo cumplimiento evidencia graves tensiones entre el reconocimiento del niño/a migrante no acompañado como sujeto de derechos y la primacía de la política migratoria con fuertes inclinaciones por la seguridad.Citas
Delaplace, Domitille y Vázquez, Luis D. Políticas públicas con perspectiva de derechos humanos. Maestría en Derechos Humanos y Democracia, México, Flacso, Sede México, 2009.
González Contró, Mónica. Derechos humanos de los niños: una propuesta de fundamentación. México, Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2008 (Doctrina Jurídica, 425).
Parsons, Wayne. Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas. México, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México, 2007.
Hemerográficas
Aguilar Cavallo, Gonzalo. “El principio del interés superior del niño y la Corte Interamericana de Derechos Humanos”. Estudios Constitucionales. Universidad de Talca. Año 6, No. 1. Chile, 2008, pp. 223-247.
Ballinas, Víctor y Andrea Becerril. “Respeto a los derechos humanos, eje de la nueva Ley de Migración que prepara el Senado”. La Jornada. Diario editado en la Ciudad de México, México, 16 de enero del 2011.
“Persiste violación a las garantías de migrantes, denuncian activistas”. La Jornada. Diario editado en la Ciudad de México, México, 27 de octubre del 2011, p. 23.
Camacho Servín, Fernando. “Sólo declarativa, la propuesta de nueva ley migratoria:
experta”. La Jornada. Diario editado en la Ciudad de México, México, 28 de enero
del 2011.
“ONG rechaza el trato que recibirán niños con la nueva Ley de Migración”. La Jornada. Diario editado en la Ciudad de México. México, 1 de septiembre del 2011, p. 12.
Gómez Mena, Carolina. “Activistas lanzan campaña contra detención de niños migrantes”. La Jornada. Diario editado en la Ciudad de México. México, 8 de octubre del 2012, p. 19.
Legislativas
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Convención Americana sobre Derechos Humanos-Pacto de San José.
Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Adopción de Menores.
Convención Interamericana sobre la Restitución Internacional de Menores.
Convención sobre los Derechos del Niño.
Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias.
Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores.
OIT. Convenio 138 sobre Edad Mínima Laboral.
OIT. Convenio 182 sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil.
Ley de Migración.
Ley de Nacionalidad.
Ley General de Población.
Ley Sobre Refugiados y Protección Complementaria.
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos de la Niñez relativo a la Participación de Niños en los Conflictos Armados.
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos de la Niñez relativo a la Venta, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía.
Reglamento de la Ley de Migración.
Reglamento de la Ley General de Población.
Reglamento Sobre Refugiados y Protección Complementaria.
Documentales
Comité de los Derechos del Niño. “Observación General No. 5, Medidas generales de aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño (artículos 4 y 42 y párrafo 6 del artículo 44)”, UNICEF, 2003.
Observación General No. 6, “Trato de los menores no acompañados y separados de su familia fuera de su país de origen”, 2005.
Observación General No. 12 “Derecho a ser escuchado”, 2009.
Observación General No. 14 “Sobre el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración primordial (artículo 3, párrafo 1)”, 2013.
Observaciones finales emitidas por el Comité de los Derechos del Niño de la Organización de las Naciones Unidas respecto al III Informe de México sobre Niñez
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia 29 de julio de 1988. Serie C No. 4.
Caso de los “Niños de la Calle” (Villagrán morales y otros) Vs. Guatemala. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63. Párrafo 141.
Caso Bulacio Vs. Argentina. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100.
Caso de las Niñas Yean y Bosico Vs. República Dominicana. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de septiembre de 2005. Serie C No. 130.
Caso Atala Riffo y Niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239.
Caso Forneron e hija Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de abril de 2012 Serie C No. 242.
Opinión Consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos No. 17. Condición jurídica y derechos humanos del niño. 29 de agosto de 2002.
Opinión Consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos No. 18. Condición jurídica y derechos de los migrantes indocumentados. 17 de septiembre de 2003.
Electrónicas
ACNUR. Directrices del ACNUR para la determinación del interés superior del niños, 2008. [Documento en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.acnur.es/PDF/7126_20120417163205.pdf> [con acceso el 11 de abril del 2014].
AOL Noticias. Consolida nueva ley migratoria política de México: Blake. [Web en línea].
Disponible desde Internet en: <http://noticias.aollatino.com/2011/05/24/nueva-leymigratoria-
politica-de-mexico/> [con acceso el 1 de noviembre del 2013].
Arana, Jesús. Zetas ejecutaron por la espalda a 72 migrantes; no pudieron pagar rescate. La Jornada online. Secc. Política, p. 1. [Publicación en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.jornada.unam.mx/2010/08/26/index.php?section=politica&article=002n1pol> [con acceso el 1 de noviembre del 2013].
Ballinas, Víctor. Testigos confirman el secuestro de 40 migrantes en Oaxaca: CNDH. La Jornada online. Secc. Política, p. 1. [Publicación en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.jornada.unam.mx/2010/12/24/politica/005n1pol> [con acceso el 1 de noviembre del 2013].
Becerril, Andrea y Víctor Ballinas. El Senado aprueba Ley de Migración; no criminaliza a extranjeros indocumentados. La Jornada online. Secc. Política, p. 1. [Publicación en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.jornada.unam.mx/2011/02/25/ politica/015n1pol> [con acceso el 1 de noviembre del 2013].
Ceriani Cernadas, Pablo (coord.). Niñez detenida. Los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes en la frontera México-Guatemala. Diagnóstico y propuestas para pasar del control migratorio a la protección integral de la niñez. Informe del Proyecto de Investigación realizado por el Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova y el Centro de derechos Humanos de la Universidad Nacional de Lanús. [Documento en línea]. Disponible desde Internet en: <http://ninezmigrante.blogspot.mx/> [con acceso el 20 de septiembre del 2012].
Cuellar Cisneros, Lorena. Urge revisar y corregir el reglamento de la Ley de Migración porque llegó tarde y con dolencias. [Publicación en línea]. Disponible desde Internet en: <http://e-tlaxcala.mx/articulo/2013-09-20/urge-revisar-y-corregir-el-reglamento-de-la-ley-de-migración-porque-llegó-tarde> [con acceso el 11 de abril del 2014].
Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Amicus Curiae sobre la solicitud de opinión consultiva No. 21: Derechos de los/as niños/as migrantes, 17 de febrero de 2012. [Documento en línea]. Disponible desde Internet en: <http://textos.pucp.edu.pe/pdf/1724.pdf> [con acceso el 11 de abril del 2014].
Jiménez Benítez, William Guillermo. El enfoque de los derechos humanos y las políticas publicas. Civilizar. Ciencias Sociales y Humanas (12): pp. 31-46. [Publicación en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar/enfoque_DDHH.htm> [sin fecha de acceso].
Lansdow, Gerison. ¿Me haces caso? El derechos de los niños pequeños a participar en las decisiones que los afectan. [Documento en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.bernardvanleer.org/Me_haces_caso_El_derecho_de_los_ninos_pequenos_a_participar_en_las_decisiones_que_los_afectan> [con acceso el 11 de abril del 2014].
Lara, Carlos. “Gobierno Federal buscará nueva política migratoria”. [Documento en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.oem.com.mx/laprensa/notas/n1909630.htm> [con acceso el 1 de noviembre del 2013].
Real Academia Española. “Diccionario de la Lengua Española”. [Publicación en línea]. Disponible desde Internet en: <http://lema.rae.es/drae/?val=directriz> [con acceso el 11 de abril del 2014].
Rodríguez Chávez, Ernesto. Migración centroamericana de tránsito irregular por México. Estimaciones y características generales. [Publicación en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.oxfammexico.org/wp-content/uploads/2013/06/APUNTES_N1_Jul2011.pdf> [con acceso el 10 de abril del 2014].
Terrazas, Renata. ¿La nueva Ley de Migración significa un cambio real? Comunidad Curul 501 (9). [Publicación en línea]. disponible desde Internet en: <http://www.fundar.org.mx/curul501/articulo.php?idarticulo=50#sobreelautor> [s/f/a].
UNICEF. “Convención sobre los Derechos del Niño. Instrumento jurídicamente vinculante”. [Web en línea]. Disponible desde Internet en: <http://www.unicef.org/spanish/crc/> [s/f/a].
