Las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos en el sistema jurídico mexicano. A 5 años de la reforma energética del 20 de diciembre de 2013
Resumen
A partir de la década de los ochenta, México ha implementado una serie de políticas económicas neoliberales que sin duda han permeado fuertemente en el orden jurídi- co interno; prueba de ello han sido las llamadas reformas estructurales que se fueron planeando formalmente desde el sexenio de Felipe Calderón. Una de ellas ha sido la reforma energética y el presente artículo muestra un estudio de esa transformación y algunos efectos negativos de esta en la población mexicana.Citas
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Conferencias
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Sánchez Aguirre, Carlos. “El nuevo régimen fiscal de PEMEX”, conferencia magistral impartida dentro del Ciclo de conferencias magistrales y mesas redondas en materia constitucional. Las reformas trascendentes en México. UAM Azcapotzalco, 13 de noviembre de 2014.
Jurisprudencias y tesis aisladas
Tesis: 2a. XLIV/2017 (10a.) Registro: 2013961, Segunda Sala, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 40, marzo de 2017, tomo II, Décima Época, p. 1382, Tesis Aislada en materia Constitucional. Rubro: Áreas estratégicas, su concepto.
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Videos
Ríos Granados, Gabriela. Cápsula jurídica: Régimen fiscal de hidrocarburos. UNAM Instituto de Investigaciones Jurídicas. En https://www.youtube.com/ watch?v=jku3wxX1y8s, consultado el 4 de febrero de 2017.
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