Las Recomendaciones de la CNDH. El control del poder y la protección de los Derechos Humanos
Abstract
La CNDH es un organismo de protección de los derechos humanos frente a los abusos de poder de las autoridades, por lo que realiza de manera simultánea una doble función: controlar el ejercicio del poder y proteger los derechos humanos. La institución opera actualmente en escenarios de violencia estructural donde los mecanismos de protección resultan insuficientes o inadecuados para responder a la magnitud de las violaciones. Como parte de sus atribuciones, la CNDH emite recomendaciones públicas no vinculatorias, cuya efectividad está condicionada por factores que rebasan sus limitadas capacidades institucionales. Para atender las causas estructurales que condicionan las violaciones de derechos humanos se requieren cambios legales de diversa índole. En principio, la Comisión podría emitir recomendaciones generales de impacto social y de incidencia específica en legislación, prácticas administrativas, políticas públicas e incluso criterios de interpretación de normas.References
ACKERMAN, John. “¿Autonomía disfuncional?: el diseño y desarrollo institucional de la Comisión nacional de los Derechos Humanos (CNDH)”, en Fondevila, Gustavo (comp.), Instituciones, legalidad y Estado de derecho, Fontamara, México, 2006, pp. 113-163.
ACUÑA LLAMAS, Francisco Javier, La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, una institución a medio camino. Frentes críticos a su estatuto jurídico inconcluso, Universidad Anáhuac del Sur/Miguel Ángel Porrúa, México, 2003.
ÁLVAREZ ICAZA LONGORIA, Emilio. “Prospectiva del procedimiento no jurisdiccional de protección a los derechos humanos”, en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo y Arturo Zaldívar Leo de Larrea (coords.), La ciencia del derecho procesal constitucional, t. VII, UNAM/IMDPC/Marcial Pons, México, 2008, pp. 899-913.
BALLINAS VALDÉS, Cristopher. “La política por la Comisión Nacional de Derechos Humanos”, en CNN México, México, 23 de octubre de 2014.
BARREDA MARÍN, Andrés y Raymundo Espinoza Hernández. “La destrucción de México ante el Tribunal Permanente de los Pueblos”, en El Cotidiano, México, número 172, 2012, pp. 167-182.
CARPIZO, Jorge. “Algunas preocupaciones sobre la institución del Ombudsman”, en Carpizo, Jorge, Derechos humanos y Ombudsman, UNAM/CNDH/Porrúa, México, 1993, pp. 51-63.
-------------------- “El sistema nacional no-jurisdiccional de defensa de los derechos humanos en México: algunas preocupaciones”, en Figueroa Bello, Aída (coord.), Los derechos humanos en los umbrales del siglo XXI: una visión interdisciplinar, UNAM, México, 2012, pp. 1-53.
-------------------- “¿Es acertada la probable transferencia de la función de investigación de la Suprema Corte a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos?”, en Carbonell, Miguel y Pedro Salazar (coords.), La reforma constitucional de derechos humanos: un nuevo paradigma, UNAM, México, 2011, pp. 313-337.
CASTAÑEDA, Mireya. La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México, CNDH, México, 2011.
CASTRO Y CASTRO, Juventino Víctor. “El ombudsman y el sistema constitucional mexicano”, en Castro y Castro, Juventino Víctor, Biblioteca de amparo y derecho constitucional, volumen 2, Oxford, México, 2002, pp. 21-34.
CIDH. Situación de los derechos humanos en México, OEA, EUA, 2015.
CNDH. Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 20 Aniversario. 1990-2010, CNDH, México, 2010.
--------- Informe de actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015, CNDH, México, 2016.
CRUZ ANGULO NOBARA, Javier. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la acción de inconstitucionalidad de ley, CNDH, México 2015.
ESLAVA PÉREZ, Ismael. “La CNDH y las violaciones graves a los derechos humanos I”, en La Jornada, México, 5 de marzo de 2015.
------------------------------- “La CNDH y las violaciones graves a los derechos humanos II”, en La Jornada, México, 6 de marzo de 2015.
ESPINOZA HERNÁNDEZ, Raymundo y Juan Fal. “El Tribunal Permanente de los Pueblos y las luchas sociales en México”, en Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas, Argentina, 2013.
-----------------------------------------------. “Las atribuciones (fallidas) y las (in)capacidades institucionales de la Comisión Nacional de Derechos Humanos”, en Derechos Humanos. Anuario 2015, México, 2016, pp. 129-155.
FERRAJOLI, Luigi. “Garantías”, en Jueces para la Democracia. Información y Debate, España, número 38, julio de 2000, pp. 39-46.
FIX-ZAMUDIO, Héctor. “Artículo 102, apartado B, de la Constitución federal mexicana. Constitucionalización del Ombudsman en el ordenamiento mexicano”, en IIJ, La modernización del derecho constitucional mexicano. Reformas constitucionales 1990-1993, UNAM, México, 1994, pp. 146-188.
------------------------------ “Breves reflexiones sobre el concepto y el contenido del Derecho Procesal Constitucional”, en Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, México, número 3, 1999, pp. 89-119.
------------------------------ “Introducción al Derecho Procesal Constitucional”, en VV.AA. Memoria. El Colegio de México, México, 1987, pp. 27-84.
------------------------------ “Introducción al estudio de la defensa de la Constitución”, en Boletín mexicano de Derecho Comparado, México, número 1, enero-abril de 1968, pp. 89-118.
------------------------------ y Salvador Valencia Carmona (2015). Las reformas en derechos humanos, procesos colectivos y amparo como nuevo paradigma constitucional, Porrúa/UNAM, México.
------------------------------ “Los derechos humanos y su protección jurídica y procesal en Latinoamérica”, en Valadés, Diego y Rodrigo Gutiérrez Rivas (coords.), Derechos Humanos, UNAM, México, 2001, pp. 3-26.
------------------------------ “Los organismos no jurisdiccionales de protección de los derechos humanos (Ombudsman)”, en Fix-Zamudio, Héctor, Estudio de la defensa de la Constitución en el ordenamiento mexicano, Porrúa, México, 2005, pp. 325-256.
GARCÍA LÓPEZ-GUERRERO, Luis Raúl. “La defensa de los derechos humanos en México. Respuesta a John Ackerman”, en Cuestiones constitucionales, México, número 16, enero-junio de 2007, UNAM, México, pp. 205-251.
GARCÍA RAMÍREZ, Sergio. “Hacia una nueva regulación constitucional sobre derechos humanos (2009-2011)”, en Boletín Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, año XLIV, número 131, mayo-agosto, UNAM, México, 2011, pp. 817-840.
----------------------------------- “Ombudsman, amparo y otros medios tutelares de derechos”, en Revista de la Facultad de Derecho de México, número conmemorativo, UNAM, México, 1991, pp. 619-634.
GERSON, Pedro. “Muchos derechos humanos y pocas nueces”, en Nexos, México, 15 de enero de 2015.
GIL RENDÓN, Raymundo. “Sistemas de protección jurisdiccional y no jurisdiccional de los derechos humanos en México”, en Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa, México, número 7, tercer cuatrimestre de 2012.
GONZÁLEZ PÉREZ, Luis Raúl. “El sistema no-jurisdiccional de protección de los derechos humanos en México”, en IUS. Revista del Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, México, año V, número 28, julio-diciembre de 2011, pp. 99-122.
HUERTA OCHOA, Carla. Mecanismos constitucionales para el control del poder político, UNAM, México, 2010.
HUMAN RIGHTS WATCH. La Comisión Nacional de Derechos Humanos de México. Una evaluación crítica, HRW, México, 2008.
LÓPEZ UGALDE, Antonio. Desempeño de la CNDH en la atención de quejas contra la Policía Federal, ITAM/Fundar, México, 2012.
MAGALONI, Ana Laura y Carlos Elizondo Mayer-Serra. “Qué hacer con la CNDH?”, en Nexos, México, número 443, noviembre de 2014, pp. 16-20.
MAZA ALBORES, Angélica. “La estructura económica de México y el desvío de poder del Estado”, en El Otro Derecho,
Colombia, número 51, diciembre de 2015, pp. 173-2019.
NARVÁEZ HERNÁNDEZ, José Ramón. Breve historia del Ombudsman en México, Porrúa/IMDPC, México, 2006.
PEDROZA DE LA LLAVE, Susana Thalía. “Los órganos constitucionales autónomos”, en Serna de la Garza, José María y José Antonio Caballero Juárez (editores), Estado de derecho y transición jurídica, UNAM, México, 2002, pp. 173-194.
PÉREZ LÓPEZ, Miguel, Estudios jurídicos sobre la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, UAM/Miguel Ángel Porrúa, México, 2002.
PISARELLO PRADOS, Gerardo. “Ferrajoli y los derechos fundamentales: ¿Qué garantías?”, enJueces para la Democracia. Información y Debate, España, número 41, julio de 2001, pp. 3-10.
---------------------------------------- y Marco Aparicio Wilhelmi. “Los derechos humanos y sus garantías: nociones básicas”, en Bonet i Pérez, Jordi y Víctor M. Sánchez (coords.), Los derechos humanos en el siglo XXI: continuidad y cambios, Huygens, España, 2008, pp. 139-162.
SOBERANES FERNÁNDEZ, José Luis. Derechos humanos y su protección constitucional, Porrúa/IMDPC, México, 2012.
-------------------------------------------------- “El ombudsman y la acción de inconstitucionalidad”, en La Jornada, México, 29 de septiembre de 2006.
TORRES, Mauricio. “4 cifras para evaluar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos”, en CNN México, México, 28 de octubre de 2014.
TRIBUNAL PERMANENTE DE LOS PUEBLOS. Dictamen de la Audiencia General Introductoria, en línea, México, 29 de mayo de 2012.
------------------------------------------------------------------ Sentencia Final, Audiencia Final, en línea, México, 15 de noviembre de 2014.